APEC时隔13年重回中国 北京将严控污染

2014年亚太经合组织(APEC)**人非正式会议将于今年下半年在怀柔雁栖湖举行。会议期间，北京将参照“奥运模式”，跟周边省市开展联防联控。目前，具体方案正在制定，下一步将与周边省市商讨。

此外，今年将启动制定京津冀及周边区域空气质量达标规划，区域油品和车辆环保标识有望统一。

APEC期间将限制污染物排放

近日，市**召开发布会介绍京津冀及周边地区联防联控治理大气的进展。

市**副局长庄志东介绍，今年将加快实施一批区域重点治理措施，其中包括共同做好APEC会议期间空气质量**工作。“我们想参照"奥运模式"，跟周边省市开展联防联控，在会议期间采取限制污染物排放或限产等措施。”庄志东说，具体方案目前正在制定，下一步可能跟周边各个省市召开会议商讨。

据介绍，去年10月，京、津、冀、晋、内蒙古、鲁六省区市召开了大气污染防治协作**次工作会议，本月将召开*二次全体会议，届时将出台相关细则。

此外，区域内下一步还将搭建京津冀及周边地区空气质量预报预警平台，建立区域信息共享平台，并对影响区域空气质量明显的秸秆露天焚烧、燃煤电厂等高架源，**开展区域联动执法。

今明年力争统一周边省份油品

庄志东表示，今年将请国家相关部门支持，加快优质油品供应步伐，力争今明年向京津冀及周边六省份统一供应“国五”标准的燃油。

据了解，目前北京已率先开始执行相当于“国五”标准的“京五”汽油标准，并先后于1999、2002、2005、2008、2013年执行了国、、、和京机动车排放标准，*六阶段机动车排放标准计划于2016年实施。

经实验，机动车尾气排放标准每提高一个档次，单车排放污染能减少30%-50%。相较北京，区域内其他地区机动车油品和排放标准较落后。

庄志东说，推动区域油品实现统一，要依赖于国家部门，不是哪个省市说了算；其次要依赖中石油和中石化两个供油单位。

市**大气处处长于建华表示，京津冀地区对于机动车尾气的排放标准有不同的环保标识，下一步将把标识统一起来，这样车辆跨省市流动行驶和监管时，不会出现不同颜色和不同级别监管的情况。

追问

“奥运模式”治理大气效果几何

*认为，APEC期间大气治理难度远大于奥运会，机动车限行可能性大

APEC时隔13年重回中国，北京的空气治理成为焦点。

2008年奥运期间的北京蓝天让人印象深刻，从8月8日至24日奥运会召开的17天，全市空气质量天天达标，污染物浓度全面下降50%，创造10年来历史较好水平。

据了解，2008年奥运会期间，环保部与北京市**牵头，会同天津、河北、山西、内蒙古、山东省等省区市及有关部门，共同制定了“*29届奥运会北京空气质量**措施”。北京采取部分机动车限行、停止在施工地污染工序、重点企业限排等措施，天津和河北部分地区也相应采取部分临时减排措施。

环保部城市环境管理*组成员彭应登认为，2008年奥运会处于夏季，正值北京雨季，扩散条件好，污染物排放总量处于低谷；APEC期间是秋冬交替期，属于北京雾霾频发期，不利的气象扩散条件、季节性裸露地表，加上采暖季排放，无论是本地污染源还是区域传输，污染控制难度整体上远大于奥运会期间。

他表示，虽然如此，但与2008年奥运会期间相比，北京已出台了一系列行动计划和措施，在应对重污染天气方面有了更加成熟的程序和操作方案，采取措施效用会更明显。

彭应登认为，机动车限行很可能是APEC大气治理措施之一，“从**的角度，较容易采取的应急性措施就是机动车限行。”他表示，“奥运模式”作为应急手段，对社会发展、国民经济和居民生活影响很大，不可能作为常态化方式。要治理大气，还是要采取常态化的、健康的治理措施，加强日常的、民用的污染源优化，强化日常管理，“细水长流的措施效果比较持久。”

亮点

将编区域空气质量达标规划

庄志东介绍，2014年在区域大气污染联防联控中，将加强**层设计，编制区域空气质量达标规划。

他表示，该规划将京津冀及周边地区视为一个整体，统筹考虑区域资源环境承载力、大气环境容量等制约因素，划定生态红线，约束区域土地开发、城市建设和经济社会发展与区域资源环境等客观条件相适应，提出分阶段推进的区域空气质量改善目标和措施，加快区域一体化大气治理工作步伐，较终实现区域空气质量的全面达标。

据了解，去年9月10日，**印发了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），这是我国有史以来规模较大的大气污染治理行动。根据《计划》，京津冀区域的PM2.5需在五年内下降25%。

市**协调处处长李立新介绍，该规划将以“国十条”为基础。不同在于，规划着眼的时段会更长，目的主要是让区域的经济发展、土地开发和人为活动跟环境相适应，更宏观，更有长期指导性。

难点

“京津冀面积大 联防联控难”

市**副局长庄志东认为，在区域治理大气污染联防联控上，京津冀地区难度较大。

“长三角地区经济发展基本同步，联防联控有有利条件；珠三角联防联控，是一个省自己的事情，相对来说简单，省长说了算。”庄志东说，京津冀地区经济发展非常不平衡，而且地域有20余万平方公里，要推行一个标准，比如淘汰落后产能，“很难。”

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他认为，联防联控不能想着一夜之间马上形成完整和有效的机制，首先要建立有效和及时的会商机制，而区域间的应急联动可以在邻近省市先展开。

庄志东说，区域性的污染是不断变化的，不是一下就形成了20余万平方公里的污染物状况，所以先让邻近省市联动比较有效，为大范围的联动也创造了条件。

   他介绍，目前北京已与廊坊达成共识，“因为廊坊离北京很近，污染可能类似，这就有了联动的基础。”

今后，北京与廊坊将开展空气重污染应急会商，重污染期间共同采取应急措施，进一步深化两地联动执法机制。

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